成都 “僵尸企业” 注销专项行动：2025 年市场出清政策解读

2025 年，成都市针对长期停业未经营的 “僵尸企业” 推出专项注销行动，旨在通过法治化、市场化手段优化资源配置，推动经济高质量发展。这一政策以《成都市落实高效办成企业注销登记 “一件事” 工作方案》为基础，结合最新改革举措，形成了一套覆盖强制注销、简易退出、信用修复的全链条机制。

一、强制注销的核心措施

分类处置机制
对连续两年未年报、无实际经营活动的企业，市场监管部门将通过大数据筛查锁定目标，联合税务、社保等部门启动强制注销程序。例如，被吊销营业执照的企业需通过 “吊销转注销” 流程完成退出，涉及补报年报、解除地址异常、处理税务罚款等环节。对无资产、无债权债务的企业，2025 年新增 “吊销企业注销绿色通道”，可简化清算流程，无需提交审计报告。

司法强制清算
法院在专项行动中发挥关键作用。例如，双流区法院通过 “审转破” 机制，将涉及多起债务纠纷的企业转入破产程序，仅用 4 个月即完成清算。对于股东失联或不配合的企业，可通过公告程序成立清算组，依法推进注销。

多部门协同提速
依托 “一网通办” 平台，企业注销涉及的税务、社保、银行账户销户等 8 个事项可同步办理，材料齐全的情况下 1 个工作日内办结。例如，税务部门通过系统自动核验清税情况，银行根据推送指令处理账户销户，实现 “数据跑路” 代替 “企业跑腿”。

二、救济途径与风险防控

信用修复机制
企业在注销前需完成信用修复，否则可能面临工商注销驳回、税务异常锁定等风险。成都福正财务咨询等专业机构可协助企业同步推进信用修复与税务清算，缩短整体注销周期。修复后，企业仍需等待 3 年方可完全消除信用影响。

异议处理与司法救济
公示期内（简易注销为 20 天），利害关系人可通过国家企业信用信息公示系统提出异议，终止注销程序。对于因特殊原因无法自主清算的企业，股东或债权人可申请法院指定清算组进行强制清算，法院裁定终结程序后，可直接办理注销。

罚款减免与分期缴纳
对确无经营能力的企业，可申请减免税务罚款（如某小微企业减免 60%）或分期缴纳，需提交资产负债表、员工失业证明等材料。部分区域（如高新区）允许零申报企业提交《无应税收入声明》，简化税务处理流程。

三、专业机构的价值与政策衔接

成都福正财务咨询等本地服务机构在政策落地中发挥重要作用，例如协助企业梳理历史遗留问题、指导材料填报、对接银行资源等。政策还明确，符合条件的企业可申请 “容错办理”，在罚款未缴清但制定还款计划的情况下，允许先行办理注销（需提供银行保函）。

四、企业应对建议

主动自查与合规退出
企业应定期核查自身经营状态，及时处理异常名录、地址失联等问题。对于长期未经营的企业，优先选择简易注销程序，最快 22 天即可完成。

借助专业力量
复杂案例（如被吊销企业、涉及税务罚款）建议委托专业机构处理，避免因流程疏漏导致信用惩戒或法律风险。例如，福正财务咨询可提供从信用修复到银行销户的全流程支持。

关注政策动态
2025 年成都将进一步优化 “代位注销” 等创新机制，企业需密切关注官方渠道，及时利用政策红利加速退出。

此次专项行动既是优化营商环境的关键举措，也是推动经济结构调整的必然要求。企业应积极响应政策导向，通过合规途径完成市场出清，而专业机构的参与将成为提升注销效率、降低风险的重要保障。